當前位置：海綿城市
海綿城(cheng)(cheng)市是(shi)指(zhi)城(cheng)(cheng)市能夠像(xiang)海綿一樣，在(zai)適應環境(jing)(jing)變化(hua)和(he)應對自然災害等方面具有良好的(de)(de)"彈性"，下雨(yu)時(shi)吸水(shui)(shui)(shui)、蓄水(shui)(shui)(shui)、滲水(shui)(shui)(shui)、凈水(shui)(shui)(shui)，需要時(shi)將(jiang)蓄存的(de)(de)水(shui)(shui)(shui)"釋放"并加以利(li)用。海綿城(cheng)(cheng)市建設(she)應遵循生(sheng)態優先等原則，將(jiang)自然途徑(jing)與人工(gong)措施相結合(he)，在(zai)確(que)保城(cheng)(cheng)市排水(shui)(shui)(shui)防澇安(an)全(quan)的(de)(de)前提(ti)下，最大限度地實現雨(yu)水(shui)(shui)(shui)在(zai)城(cheng)(cheng)市區域的(de)(de)積存、滲透和(he)凈化(hua)，促進雨(yu)水(shui)(shui)(shui)資源的(de)(de)利(li)用和(he)生(sheng)態環境(jing)(jing)保護。在(zai)海綿城(cheng)(cheng)市建設(she)過程中(zhong)，應統(tong)籌自然降(jiang)水(shui)(shui)(shui)、地表水(shui)(shui)(shui)和(he)地下水(shui)(shui)(shui)的(de)(de)系統(tong)性，協調(diao)給水(shui)(shui)(shui)、排水(shui)(shui)(shui)等水(shui)(shui)(shui)循環利(li)用各環節(jie)，并考(kao)慮其復雜性和(he)長(chang)期性。
2015年4月2日晚間，根(gen)據(ju)財政(zheng)部(bu)(bu)網站消息，海綿(mian)城(cheng)市(shi)(shi)建設試點(dian)城(cheng)市(shi)(shi)名單(dan)正式(shi)公(gong)布。根(gen)據(ju)地區(qu)得分(fen)(fen)，排(pai)名在前16位(wei)的(de)城(cheng)市(shi)(shi)分(fen)(fen)別是(按行政(zheng)區(qu)劃序列(lie)排(pai)列(lie)):遷安、白(bai)城(cheng)、鎮(zhen)江、嘉興(xing)、池州、廈門、萍鄉、濟南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新(xin)區(qu)和西咸新(xin)區(qu)。國家住建部(bu)(bu)6月10日下發文件把(ba)三(san)亞列(lie)入(ru)城(cheng)市(shi)(shi)"雙修"、地下綜(zong)合(he)管廊和海綿(mian)城(cheng)市(shi)(shi)的(de)試點(dian)城(cheng)市(shi)(shi)。
簡介
海綿城(cheng)市(shi)就是比喻(yu)城(cheng)市(shi)像海綿一樣，遇到有(you)降雨(yu)時(shi)能夠就地或(huo)者就近吸收、存(cun)(cun)蓄、滲透、凈化雨(yu)水(shui)(shui)，補充地下水(shui)(shui)、調節水(shui)(shui)循(xun)環;在干旱(han)缺水(shui)(shui)時(shi)有(you)條件將蓄存(cun)(cun)的水(shui)(shui)釋放出來，并加以(yi)利(li)用，從而讓水(shui)(shui)在城(cheng)市(shi)中的遷移活動更加"自然"，不用以(yi)前(qian)下水(shui)(shui)道等"灰色(se)設施"。
理(li)念
建設海綿城(cheng)市(shi)(shi)，首先要扭轉觀(guan)念。傳(chuan)統城(cheng)市(shi)(shi)建設模(mo)式(shi)，處處是硬化路面。每(mei)逢大雨，主要依靠(kao)管渠(qu)、泵站等(deng)"灰色"設施來排(pai)水，以(yi)"快速排(pai)除"和(he)"末端集中"控(kong)制為(wei)主要規劃設計理念，往往造成逢雨必澇，旱澇急轉。根據《海綿城(cheng)市(shi)(shi)建設技術指南》，今(jin)后城(cheng)市(shi)(shi)建設將強調優先利用植草(cao)溝、雨水花園(yuan)、下(xia)沉式(shi)綠地(di)等(deng)"綠色"措(cuo)施來組織排(pai)水，以(yi)"慢排(pai)緩釋"和(he)"源頭分散(san)"控(kong)制為(wei)主要規劃設計理念。
形成
道路(lu)透(tou)水鋪裝形成(cheng)海(hai)(hai)綿體建海(hai)(hai)綿城市就要(yao)有"海(hai)(hai)綿體"。
城(cheng)(cheng)市(shi)"海綿(mian)體"既包(bao)括河、湖、池塘(tang)等水(shui)(shui)系(xi)，也包(bao)括綠北京近(jin)山松海綿(mian)透水(shui)(shui)鋪(pu)裝地(di)、花園(yuan)、可(ke)滲透路面這樣的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)配套設施(shi)。雨(yu)水(shui)(shui)通(tong)過這些"海綿(mian)體"下滲、滯蓄、凈化、回(hui)用，最(zui)后剩(sheng)余(yu)部分徑流通(tong)過管網、泵站外排(pai)，從而可(ke)有效提高城(cheng)(cheng)市(shi)排(pai)水(shui)(shui)系(xi)統的(de)標準(zhun)，緩(huan)減城(cheng)(cheng)市(shi)內澇的(de)壓力。
條件
建(jian)設海(hai)(hai)綿城市，關鍵(jian)在(zai)于不斷提高"海(hai)(hai)綿體"的(de)規模和質(zhi)量。
原有(you)(you)(you)的(de)(de)"海(hai)綿體"要有(you)(you)(you)效保(bao)護。過去，城市(shi)建(jian)設追求用地一馬平(ping)川，往往會填湖(hu)平(ping)壑。根據《海(hai)綿城市(shi)建(jian)設技術指(zhi)南》，各地應(ying)最大限度(du)地保(bao)護原有(you)(you)(you)的(de)(de)河湖(hu)、濕地、坑塘、溝(gou)渠等"海(hai)綿體"不(bu)受開發活動的(de)(de)影(ying)響;受到破壞的(de)(de)"海(hai)綿體"也應(ying)通過綜合運(yun)用物(wu)理、生物(wu)和生態等手段逐步修復，并維持(chi)一定比(bi)例的(de)(de)生態空間。
有(you)條件的(de)(de)還應新(xin)建(jian)(jian)一定規模的(de)(de)"海(hai)綿體(ti)"。根(gen)據《海(hai)綿城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)技(ji)術指南》，海(hai)綿城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)要以城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)、小(xiao)區、道(dao)路、綠(lv)(lv)地與廣(guang)場等建(jian)(jian)設(she)為載體(ti)。比如(ru)讓城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)屋(wu)頂"綠(lv)(lv)"起來(lai)，"綠(lv)(lv)色"屋(wu)頂在(zai)滯留雨水的(de)(de)同時還起到節能減排、緩解熱島(dao)效應的(de)(de)功效。道(dao)路、廣(guang)場可以采用透水鋪(pu)裝，特別是城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)中(zhong)的(de)(de)綠(lv)(lv)地應充分"沉(chen)下去"。
試點
關于開展中央財(cai)政支持海綿城市建(jian)設試點工作的通知
根據習(xi)近平(ping)總書(shu)記關于"加強海綿城(cheng)(cheng)市(shi)建設"的(de)講話精神和(he)近 期中央經濟工作會要求，財政(zheng)部(bu)(bu)、住房城(cheng)(cheng)鄉建設部(bu)(bu)、水利(li)部(bu)(bu)決定開展中央財政(zheng)支持海綿城(cheng)(cheng)市(shi)建設試點(dian)工作。現將有關事(shi)項通知如下:
一、中央財政對海(hai)綿(mian)城市(shi)(shi)建設試點給予專(zhuan)項資金補(bu)助，一定三年(nian)(nian)，具體補(bu)助數額按城市(shi)(shi)規(gui)模分檔確定，直轄市(shi)(shi)每(mei)年(nian)(nian)6億(yi)元(yuan)，省會城市(shi)(shi)每(mei)年(nian)(nian)5億(yi)元(yuan)，其他城市(shi)(shi)每(mei)年(nian)(nian)4億(yi)元(yuan)。對采(cai)用PPP模式達(da)到一定比例的，將按上述(shu)補(bu)助基數獎勵10%。
二、試(shi)點(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)由(you)省(sheng)級財政(zheng)、住房(fang)(fang)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)設、水(shui)利部(bu)門聯合申報(bao)。試(shi)點(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)應(ying)將(jiang)城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設成具有吸水(shui)、蓄水(shui)、凈水(shui)和釋水(shui)功(gong)能的海(hai)綿(mian)體(ti)，提(ti)高城(cheng)(cheng)市(shi)防洪排(pai)澇減災能力。試(shi)點(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)年(nian)(nian)徑流總量目標控制率應(ying)達到住房(fang)(fang)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)設部(bu)《海(hai)綿(mian)城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設技術(shu)指(zhi)南(nan)》要(yao)求。試(shi)點(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)按三年(nian)(nian)滾動(dong)預算要(yao)求編制實(shi)施(shi)方案，實(shi)施(shi)方案編制指(zhi)南(nan)另行印發。
三、采取競爭性評審方式選擇(ze)試點城(cheng)市(shi)。財政部(bu)(bu)、住房城(cheng)鄉建(jian)設部(bu)(bu)、水利部(bu)(bu)將對申(shen)報(bao)城(cheng)市(shi)進(jin)行資(zi)格審核。對通過(guo)資(zi)格審核的城(cheng)市(shi)，財政部(bu)(bu)、住房城(cheng)鄉建(jian)設部(bu)(bu)、水利部(bu)(bu)將組織城(cheng)市(shi)公(gong)開答辯，由(you)專(zhuan)家進(jin)行現(xian)場評審，現(xian)場公(gong)布評審結(jie)果。
四、對試點工作(zuo)開展績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)價。財(cai)政部、住(zhu)房城鄉建設部、水利部定期組織績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)價，并根據(ju)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)價結果進行獎罰(fa)。評(ping)價結果好(hao)的，按中(zhong)央財(cai)政補(bu)助(zhu)資金(jin)基數(shu)10%給(gei)予獎勵;評(ping)價結果差的，扣(kou)回(hui)中(zhong)央財(cai)政補(bu)助(zhu)資金(jin)。具體績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)價辦法另(ling)行制(zhi)訂(ding)。
五(wu)、各地財政、住房城(cheng)鄉建(jian)設、水利(li)部門應高度重視此項工作(zuo)，積極謀劃，組織有關城(cheng)市做好實施方案編制工作(zuo)，研究(jiu)制定配套(tao)政策。具體申報工作(zuo)另(ling)行通知。
試點城(cheng)市
記者(zhe)2015.02.02獲悉，廣東省深圳(zhen)市光(guang)(guang)明新區正在積極申(shen)報全國首批海(hai)綿(mian)城市試(shi)(shi)點。這是(shi)光(guang)(guang)明新區在先后(hou)榮(rong)膺國家(jia)(jia)低影響(xiang)開(kai)發(fa)雨(yu)水綜(zong)合利用示(shi)范(fan)區、國家(jia)(jia)級(ji)綠(lv)色(se)生(sheng)態示(shi)范(fan)城區之后(hou)，向國家(jia)(jia)級(ji)新型綠(lv)色(se)生(sheng)態建設試(shi)(shi)點發(fa)起(qi)了又(you)一次沖刺。
包括南寧、濟南在內的(de)16個城市將獲得(de)中央(yang)財政(zheng)(zheng)補(bu)貼10多億元，用于(yu)海綿城市建設。這一補(bu)貼源于(yu)2014年2月(yue)31日(ri)財政(zheng)(zheng)部(bu)發布(bu)的(de)《關于(yu)開展中央(yang)財政(zheng)(zheng)支持海綿城市建設試點工作(zuo)的(de)通知》一文。
全(quan)國130多個(ge)城(cheng)市參與競爭(zheng)，最后(hou)經過篩(shai)選有34個(ge)進入初步(bu)名(ming)單。2015年(nian)3月4日，3部委確定(ding)22個(ge)城(cheng)市參與國家海綿城(cheng)市建設試點城(cheng)市競爭(zheng)性評審答辯，最后(hou)有16個(ge)獲得海綿城(cheng)市的資格。
2015年4月2日晚間，根據財政部(bu)網站消息，海綿(mian)城市(shi)建(jian)設試點(dian)城市(shi)名(ming)單正(zheng)式(shi)公(gong)布(bu)。根據競爭(zheng)性(xing)評審得分，排名(ming)在前16位的城市(shi)分別是(按行政區(qu)劃序(xu)列排列):遷安、白城、鎮江、嘉興、池州、廈門、萍(ping)鄉、濟(ji)南(nan)、鶴壁、武漢、常德、南(nan)寧、重(zhong)慶、遂(sui)寧、貴安新區(qu)和西咸(xian)新區(qu)。
海(hai)綿城(cheng)(cheng)市，能(neng)充分發(fa)揮城(cheng)(cheng)市綠(lv)地、道路、水系等(deng)對雨水吸(xi)納(na)、蓄(xu)滲和緩(huan)釋(shi)作用，有(you)效緩(huan)解城(cheng)(cheng)市內澇，削(xue)減城(cheng)(cheng)市徑流(liu)污染負(fu)荷，節(jie)約水資(zi)源，保(bao)護和改善城(cheng)(cheng)市生態環境。
國外建設"海綿(mian)城市"面面觀
城市不同，特點(dian)和優(you)勢也不盡相同。因此打造"海(hai)綿(mian)城市"不能生(sheng)硬照搬(ban)他人的(de)經驗做法，而應在科學的(de)規(gui)劃下，因地(di)制宜采取符合自身特點(dian)的(de)措施，才(cai)能真正發揮出海(hai)綿(mian)作(zuo)用，從(cong)而改善城市的(de)生(sheng)態(tai)環境，提高民(min)眾的(de)生(sheng)活質量。
德國:高效(xiao)集水 平(ping)衡生態
得益于(yu)(yu)發達(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)地下管網(wang)系統、先進(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)雨水(shui)綜(zong)合利用(yong)技(ji)術和(he)(he)規劃合理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)城市(shi)綠地建設，德(de)(de)國"海綿(mian)城市(shi)"建設頗有成效(xiao)。德(de)(de)國城市(shi)地下管網(wang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發達(da)程度與排污(wu)能(neng)力(li)處(chu)(chu)(chu)于(yu)(yu)世界領(ling)先地位。德(de)(de)國城市(shi)都(dou)(dou)擁有現代化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)排水(shui)設施(shi)，不(bu)僅能(neng)夠高(gao)(gao)效(xiao)排水(shui)排污(wu)，還(huan)能(neng)起到(dao)平衡城市(shi)生態系統的(de)(de)(de)(de)(de)(de)功能(neng)。以(yi)德(de)(de)國首都(dou)(dou)柏林為例(li)，其(qi)(qi)地下水(shui)道長度總計約(yue)9646公(gong)里，其(qi)(qi)中一些有近140年歷史。分(fen)(fen)布(bu)在柏林市(shi)中心的(de)(de)(de)(de)(de)(de)管道多(duo)為混合管道系統，可(ke)(ke)以(yi)同(tong)時處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)污(wu)水(shui)和(he)(he)雨水(shui)。其(qi)(qi)好(hao)處(chu)(chu)(chu)在于(yu)(yu)可(ke)(ke)以(yi)節省地下空間，不(bu)妨礙市(shi)內地鐵及(ji)其(qi)(qi)他地下管線的(de)(de)(de)(de)(de)(de)運行(xing)。而在郊區，主要采用(yong)分(fen)(fen)離管道系統，即污(wu)水(shui)和(he)(he)雨水(shui)分(fen)(fen)別在不(bu)同(tong)管道中進(jin)行(xing)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)。這(zhe)樣做(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)好(hao)處(chu)(chu)(chu)是(shi)可(ke)(ke)以(yi)提高(gao)(gao)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)針對性(xing)，提高(gao)(gao)效(xiao)率。
瑞士: 雨(yu)水工程 民眾參(can)與
20世紀末開始(shi)，瑞(rui)士(shi)(shi)在(zai)全國(guo)大力推行"雨(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)工程"。這是一(yi)個花費(fei)小(xiao)、成效高、實用(yong)(yong)性強的(de)(de)(de)雨(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)利用(yong)(yong)計劃。通常來說，城(cheng)市中(zhong)的(de)(de)(de)建筑物(wu)都建有從房(fang)頂連接地(di)下的(de)(de)(de)雨(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)管道(dao)，雨(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)經過(guo)管道(dao)直通地(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)道(dao)，然(ran)(ran)后排(pai)入江河湖泊。瑞(rui)士(shi)(shi)則以(yi)一(yi)家(jia)一(yi)戶(hu)為單位，在(zai)原有的(de)(de)(de)房(fang)屋上動了一(yi)點(dian)兒"小(xiao)手(shou)術":在(zai)墻上打個小(xiao)洞，用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)管將雨(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)引入室內的(de)(de)(de)儲水(shui)(shui)(shui)(shui)池，然(ran)(ran)后再用(yong)(yong)小(xiao)水(shui)(shui)(shui)(shui)泵將收集到的(de)(de)(de)雨(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)送往房(fang)屋各處。瑞(rui)士(shi)(shi)以(yi)"花園之國(guo)"著稱，風沙不多，冒煙的(de)(de)(de)工業幾乎沒(mei)有，因此雨(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)比較干凈。各家(jia)在(zai)使用(yong)(yong)時，靠小(xiao)水(shui)(shui)(shui)(shui)泵將沉淀過(guo)濾(lv)后的(de)(de)(de)雨(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)打上來，用(yong)(yong)以(yi)沖(chong)洗(xi)廁所、擦(ca)洗(xi)地(di)板、澆花，甚至還可用(yong)(yong)來洗(xi)滌衣物(wu)、清洗(xi)蔬菜水(shui)(shui)(shui)(shui)果等。
如今在瑞(rui)士(shi)，許多建(jian)筑物和住宅外部(bu)都裝有專用(yong)雨(yu)水(shui)(shui)流通(tong)管(guan)道，內(nei)部(bu)建(jian)有蓄水(shui)(shui)池，雨(yu)水(shui)(shui)經(jing)過(guo)處理后使(shi)(shi)用(yong)。一般(ban)用(yong)戶除飲用(yong)之外的其他生活(huo)用(yong)水(shui)(shui)，用(yong)這個雨(yu)水(shui)(shui)利用(yong)系統基本可以解決(jue)。瑞(rui)士(shi)政府(fu)還采用(yong)稅收減免和補助津貼等政策鼓(gu)勵民眾建(jian)設這種(zhong)節(jie)能型(xing)房(fang)屋，從(cong)而使(shi)(shi)雨(yu)水(shui)(shui)得到循環利用(yong)，節(jie)省了不少水(shui)(shui)資源。
在(zai)瑞士(shi)(shi)的(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)中，最良(liang)好的(de)(de)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施是(shi)完(wan)善的(de)(de)、遍(bian)及全城(cheng)(cheng)的(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)給排水(shui)(shui)(shui)(shui)管道(dao)和(he)生活污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理廠。早在(zai)17世紀，瑞士(shi)(shi)就已(yi)經(jing)出現了結構簡(jian)單、暴露在(zai)道(dao)路(lu)表面的(de)(de)排水(shui)(shui)(shui)(shui)管道(dao)，迄今(jin)在(zai)日(ri)內瓦老城(cheng)(cheng)仍(reng)然能看到這(zhe)些古老的(de)(de)排水(shui)(shui)(shui)(shui)道(dao)。從1860年開始，下水(shui)(shui)(shui)(shui)道(dao)已(yi)經(jing)被看做是(shi)公共系(xi)統(tong)重(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)組(zu)成(cheng)部分，瑞士(shi)(shi)的(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)者開始按照當時(shi)的(de)(de)需要(yao)(yao)建(jian)(jian)造地(di)下排水(shui)(shui)(shui)(shui)系(xi)統(tong)。瑞士(shi)(shi)今(jin)天的(de)(de)地(di)下排水(shui)(shui)(shui)(shui)系(xi)統(tong)則(ze)主(zhu)要(yao)(yao)修建(jian)(jian)于二戰后。當時(shi)，瑞士(shi)(shi)出現了大規模的(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)化發(fa)展，誕生了很多衛(wei)星城(cheng)(cheng)市(shi)。在(zai)這(zhe)一時(shi)期，瑞士(shi)(shi)制(zhi)定了水(shui)(shui)(shui)(shui)使用和(he)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理法律，并開始落實下水(shui)(shui)(shui)(shui)管道(dao)系(xi)統(tong)建(jian)(jian)設(she)(she)規劃。
新加坡(po):疏導(dao)有方 標準(zhun)嚴格(ge)
新(xin)加(jia)坡作為(wei)一個雨(yu)(yu)量充沛的(de)(de)熱帶(dai)島國，其(qi)最高年降雨(yu)(yu)量在近30年間(jian)呈持續(xu)上升趨勢，卻鮮有(you)城市內澇(lao)的(de)(de)情況發生。記者(zhe)初到獅城時正逢(feng)雨(yu)(yu)季，每天都(dou)有(you)數(shu)場"說(shuo)來就(jiu)來"的(de)(de)瓢潑大雨(yu)(yu)，但城市內均未出現明顯的(de)(de)積水(shui)和(he)內澇(lao)。這一切要歸功于設計(ji)科(ke)學(xue)、分布合理的(de)(de)雨(yu)(yu)水(shui)收集和(he)城市排水(shui)系統。首先，預先規劃城市排水(shui)系統。其(qi)次，加(jia)強雨(yu)(yu)水(shui)疏導，建立大型蓄水(shui)池。第三，建立嚴格(ge)的(de)(de)地面建筑(zhu)排水(shui)標準(zhun)。
美國洛(luo)杉磯: 強化(hua)設計 加快改建(jian)
; 美國大多數城市秉(bing)承傳統的水利(li)設施設計理(li)念:在郊外儲存(cun)雨水，利(li)用(yong)水渠(qu)送到市區，污水通過地(di)下溝渠(qu)排走。這種理(li)念按照西方的說(shuo)法始于古(gu)羅(luo)馬時代(dai)，現(xian)在仍然大行其道。即(ji)使在非(fei)常缺水的加利(li)福尼亞州，也是(shi)因循這一并不適合(he)當地(di)生態的城市水利(li)與用(yong)水模式。
多年(nian)以(yi)來，洛杉磯的雨水一(yi)直是流入(ru)河道(dao)，流向大海(hai)。在(zai)上(shang)個(ge)(ge)世紀40年(nian)代，洛杉磯河被改造(zao)成(cheng)一(yi)個(ge)(ge)水泥砌(qi)就的溝槽，在(zai)雨季承擔泄洪任務。它實際上(shang)已經徒有其名，不能算作一(yi)條河流，就像一(yi)個(ge)(ge)長達51英里的浴缸，橫臥在(zai)城市(shi)與(yu)大海(hai)之間。在(zai)沒有被改造(zao)成(cheng)泄洪水道(dao)之前，它經常泛(fan)濫，淹沒沿岸城鎮。在(zai)這條河流砌(qi)上(shang)水泥之后，洪水的威脅(xie)沒有了，沿岸也被城市(shi)所占領。如今，情(qing)況(kuang)發生(sheng)很大變(bian)化(hua)，人們不再擔心雨水泛(fan)濫成(cheng)災，而(er)是糾結于雨水總是白白地流走。
為什么要(yao)建(jian)“海綿城(cheng)市”?
近(jin)年(nian)(nian)來，廣(guang)州(zhou)(zhou)、杭州(zhou)(zhou)、北京等城市(shi)頻(pin)繁遭遇強暴雨(yu)襲擊(ji)，引發嚴重(zhong)內(nei)澇(lao)，可說是“逢雨(yu)必(bi)澇(lao)，遇澇(lao)則癱(tan)”。2011年(nian)(nian)，“到武(wu)漢看海”成了流行詞;2012年(nian)(nian)，北京“7·21”大雨(yu)讓77位市(shi)民失去生命……
城市發生內澇，一方(fang)面是由于(yu)(yu)城市地下(xia)(xia)排水(shui)系統落后于(yu)(yu)城市建(jian)設，但從(cong)根源上說(shuo)，是建(jian)設和建(jian)筑改(gai)變了地表徑(jing)流(liu)量，增(zeng)加(jia)了地下(xia)(xia)管(guan)網的(de)負擔。“當地面徑(jing)流(liu)量得(de)到有效控制時(shi)，對地下(xia)(xia)管(guan)網的(de)要求相(xiang)應變低(di)。尤(you)其是對于(yu)(yu)改(gai)造難度較大的(de)老舊城區而(er)言，這能從(cong)根本上解決(jue)城市內澇。”萬小(xiao)鵬說(shuo)。
全國政(zheng)(zheng)協人口資源環(huan)境委員(yuan)會副主(zhu)任仇(chou)保興博士(shi)認為(wei)，傳統(tong)的市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)“雨水(shui)排(pai)(pai)的越多，越快，越順暢”的模式，實際上(shang)(shang)忽(hu)略了雨水(shui)的循環(huan)利用。實際上(shang)(shang)，可以通(tong)過“滲、滯(zhi)、蓄、凈(jing)、用、排(pai)(pai)”，統(tong)籌解決城市(shi)(shi)內澇、雨水(shui)資源化利用等(deng)多個問題。經驗表明(ming)，在正常的氣候條件下，典型“海綿城市(shi)(shi)”可以截留80%以上(shang)(shang)的雨水(shui)。
因此，2014年11月2日，住(zhu)房和城(cheng)鄉建設(she)部對(dui)外印發(fa)《海綿城(cheng)市建設(she)技術指南》，城(cheng)鎮排(pai)水防澇(lao)系統的建設(she)理念將發(fa)生徹底轉變。根據該指南，今(jin)后城(cheng)市建設(she)將強(qiang)調優先利用(yong)植草溝(gou)、雨水花園、下沉(chen)式綠地(di)等“綠色”措施組織排(pai)水。
2015年10月(yue)16日，國務院(yuan)辦公廳發(fa)布《關于推進海綿城(cheng)市建設(she)的指導意見》【 國辦發(fa)〔2015〕75號】